一把打开社会工作的钥匙
深圳晚报记者 汪仕林
社会建设工作是个纷繁复杂的过程，尤其在社会转型期间，如何根据不同的群体，有针对性地抓住社会心理特征对症下药，是破解当前社会工作的难题。近日，福田区社会工作委员会经过4个多月的深入调研，形成了首个国内区县级政府监测社会心理的调研报告，无疑是找到了一把打开社会工作的钥匙，在全国的基层建设改革创新中具有较高的探索价值。
调研
十易其稿开出社会建设妙方
从去年开始，福田区社会工作委员会与都市阳光心理咨询有限公司合作，对辖区民众心理状况进行了全面、深入、翔实的摸底调研，厘清了不同社会群体社会心理问题的主要成因及来源、心理认知情况和对政府的期待等。在此基础上，征求了多家专业机构及多位专家学者的意见，十易其稿，撰写了一份厚重的专题调研报告，创造性地提出了建立社会心理价值引领体系、监测预警体系、干预疏导体系、支持保障体系和针对不同的群体采用特定的干预机制等一系列的意见建议。
福田区委区政府主要领导在认真阅读这份调研报告后给予了很高评价，代表了“首善之区幸福福田”的追求高度和探索深度，极具长远意义和现实之需，对深圳中心城区社会建设具有很高的参考价值。
探因
生活好了为啥感到不幸福
现在的生活比30年前好很多倍，为什么许多人却感到不幸福？压力源来自何处？该调研报告对社会问题心理成因进行了分析，并对教师群体、医护人员、公务员、企业职员和来深建设者的压力源进行分类分析。
如教师工作量大、工作时间长，教改要求教师进行个性化教学和创新性教学，师生代际心理距离拉大，教师与家长之间沟通不畅，素质教育与高考招生制度之间的矛盾，这些都会给教师形成巨大心理压力，而私立学校教师的压力更甚于公立学校。
医护人员工作比较繁重，工作时间长且没有定期的休假时间，医患关系空前紧张，面临的法律风险增大，民办医疗机构医护人员的从业环境不佳。问卷调查中，有些临床医生一天要接诊七八十个病人，有的护士一个人要负责四五十个病人，超负荷工作。
调查中显示，公务员的幸福感仅略高于来深建设者，这是没意料到的。其压力源主要体现在工作责任大，公众期望高，晋升机会较少，考评压力大，工作生活难平衡，各种检查考核繁多。一些公务员抱怨“八小时之外”经常被公事占用，难有足够的时间和精力去学习提高和照顾家庭。
而来深建设者无疑是最囧的一族，工资收入低，生存压力大，社会地位低，无发展空间，权益保障难，缺少安全感，诉求表达难，幸福指数较低。
对策
构筑福田特色调控体系
在大量的调查和归类分析后，调研报告建议，进一步健全基本公共服务体系，优化社会心态环境，创新社会心态调控模式，提高社会心态调适能力，构建具有可持续发展和福田特色的社会心理调控体系。宏观上构建以人为本的社会心理价值引领体系、监测预警体系、干预疏导体系、支持保障体系，微观上针对不同人群，采用特定的干预机制，关注声明内在质量，加强人性关怀，提高幸福能力。如对公务员定期进行心理检测，积极启动EAP心理援助计划，关注民众的心态发展趋向，提升凝聚正能量，培育积极健康的阳光心态等。
对教师群体，寻找教育方向平衡点，提升教师的生命质量和人性关怀；培养教师队伍的爱心、耐心、责任心，提升教师综合素质；坚持以人为本，端正教师对学生的根本态度；加大民办教育投资，提高民办教育质量和民办教师薪资待遇水平。对公务员加强干部心理素质、沟通技巧等方面的培训，将部分政府职能转移给社会组织，建立人性化的管理机制，创新政府工作评价机制，树立以人为本的执政理念。对来深建设者，着力解决基本民生问题，提供免费或优惠的职业教育和培训，加强心理关爱等。
点评
福田为社会“心”问题把脉
上学难、看病难、房价高反映了一种社会心态，对食品安全、空气洁净的诉求也是一种社会心态，人民群众对美好生活的向往就是社会心态。社会心态最直接反映社情民意、社会热点、公众情绪，不仅是社会精神文明建设的重要内容，也是维护社会稳定的重要基础，构建和谐社会的重要组成部分。
分析、研究社会心态，对于政府来说是一个全新的课题，从民众心理的角度审视、分析公共服务和社会管理等方面的供给状况，更是评估政府工作的一个全视角和重要领域。福田区委区政府借鉴国际先进经验，建立社会心态监测、预警、疏导和救助机制，在全市乃至全国具有示范意义。
只有真正体察民心民意，把握社会脉搏，并用于政府决策咨询、听证、议政和监督全过程，才能正确处理好发展过程中群众性的社会矛盾，才能有效化解社会的消极情绪、消除不安定因素，实现长治久安，提升群众的幸福感。
http://wb.sznews.com/html/2013-04/02/content_2428870.htm
从社情民意把握社会脉搏
《福田区社会心理调研报告》出炉，社会心态成决策“第一信号”值得期许
晶报记者 张清华
正如福田区委区政府主要领导批示：“这是一份很有价值的《调研报告》，代表了首善之区、幸福福田的追求高度和探索深度，极具长远意义和现实之需。可按此拟定年度工作推进计划，逐年取得成效。”
人民群众对美好生活的向往，就是社会心态。社会心态直接反映着社情民意、社会热点、公众情绪，它不仅是社会精神文明建设的重要内容，也是维护社会稳定的重要基础、构建和谐社会的重要组成部分。
2012年，福田区社工委成立伊始，便联合深圳市都市阳光心理咨询有限公司开展社会心理调研工作，通过发放问卷、走访企业、抽样调查、召开座谈会、开放式访谈等方式，对辖区五大代表群体的心理状况进行摸底调研，数度论证，十易其稿。日前，《福田区社会心理调研报告》新鲜出炉。
社会学者评价说，《福田区社会心理调研报告》的诞生在全市首开先河，不仅为党委政府决策提供了依据参考，促使职能部门转变工作作风，更为促进民心和谐、提高民生幸福感输入巨大的“正能量”。
物价上涨成“最大担忧”
此次调研，课题组从福田辖区选取了教师、医护人员、公务员、企业职员、来深建设者五大代表群体作为研究对象，前期抽取51人做开放式访谈，根据访谈结果设计调查问卷，调查按分层、定比、整群、随机抽样的方法，共回收问卷5881份，有效问卷5523份，有效率93.9%。
调查显示，福田居民在对于生活的满意度和主观幸福感方面，均处于“中等偏上”水平。女性对生活的满意度和主观幸福感均高于男性，且与年龄、学历、收入等成正比。五大群体中，公务员的生活满意度最高，来深建设者最低。但耐人寻味的是，在主观幸福感指数方面，公务员却位列第四，仅高于来深建设者。专家认为，在情感层面，公务员可能因为工作压力等因素，并不像别人认为的那么幸福。
通过对福田居民压力源的研究发现，福田居民目前担忧的问题中，排在前五位的分别是：物价上涨（46.7％）、贫富差距太大（37.6％）、社会道德水平下降（36.3％）、社会诚信度低（35.4％）、腐败现象（29.6％）。在压力来源的构成中，经济（59.5％）、工作（42.6％）、住房（42.3％）位列前三甲。
不同社会群体压力各不相同
通过对不同社会群体压力源分析，教师的压力源主要包括：工作量大，工作时间长；教改所带来的挑战提高了教学难度；代际心理距离的拉大，独生子女型学生的自我意识增强，以及价值观的冲突，教师压力倍增；素质教育和高校招生制度之间的矛盾。
医护人员的压力主要体现在工作比较繁重、工作时间长且没有定期的休假时间、医患关系空前紧张、面临的法律风险增大、民办医疗机构医护人员的从业环境不佳等。
公务员群体的压力源主要表现在工作责任大、公众期望高、晋升机会较少、考评压力大、工作生活难平衡、各种检查考核繁多等方面。
在本次调查中，企业职员的幸福感指数最高，但是他们同样也面临所在群体独有的压力，譬如金融危机、国际局势及中国经济转型带来的工作不稳定及悲观情绪、工作压力大时间长导致生活失衡、收入增长缓慢生存压力凸现等。
来深建设者的压力则体现在，工资收入低，生存压力大；社会地位低，无发展空间；权益保障难，缺少安全感；诉求表达难，机制不完善等方面。
社会心态应成决策“第一信号”
通过对社会心理成因的分析，《调研报告》在宏观层面提出建立社会心理价值引领、监测预警、干预疏导、支持保障等四大体系，以优化社会心态环境，提高社会心态调适能力。微观层面，则提出针对不同的群体采用特定的干预机制，关注生命内在质量，加强人性关怀，提高幸福能力。
福田区相关负责人表示，社会心态，说到底就是社情民意的问题，是人民群众的利益和愿望问题。我们必须及时了解和分析社会心态，及时捕捉和反映民情民意，把民众的社会心态作为决策的“第一信号”，把民众关注的热点作为决策的重点，把群众的追求作为工作的着力点。只有这样，才能有效化解社会消极情绪，加强社会信任，营造社会共识，培育积极健康的社会心态，构建和谐的官民、警民、医患、民商、劳资关系。
目前，这份带有鲜明创新特征的《调研报告》已下发至福田区科级以上干部手中，并引起强烈反响，将进一步推动全区各单位、各部门坚持以人为本的执政理念，成为福田经济社会发展决策的重要依据
